生产安全事故应急预案管理办法
(2016年6月3日国家安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产监督管理总局令第88号公布,根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������故应急预案管理工作,迅速有效处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������置生产安全事故,依据《中华人民共和国突����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发事件应对法》《中华人民共和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国安全生产法》《生产安全事故����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应急条例》等法律、行政法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规和《突发事件应急预案管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������办法》(国办发〔2013〕101号)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,制定本办法。
第二条 生产安全事故应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备案、实施及监督管理工作,适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分级负责、分类指导、综合协调、动态管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理职责的部门在各自职责范围内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,负责相关行业、领域应急预案的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理部门负责本行政区域内应急预����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案的综合协调管理工作。县级以上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方各级人民政府其他负有安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急预案的真实性和实用性负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;各分管负责人应当按照职责分工落实应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合应急预案、专项应急预案和现场处置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������方案。
综合应急预案,是指生产经营单位为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应对各种生产安全事故而制定的综合性工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案,是指生产经营单位为应对某一种或者多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作方案。
现场处置方案,是指生产经营单位根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������据不同生产安全事故类型,针对具体场所����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、装置或者设施所制定的应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������遵循以人为本、依法依规、符合实际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、注重实效的原则,以应急处置为核心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求:
(一)有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二)本地区、本部门、本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位的安全生产实际情况;
(三)本地区、本部门、本单位的危险性分析情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;
(四)应急组织和人员的职责分工明确,并有具����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体的落实措施;
(五)有明确、具体的应急程序和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处置措施,并与其应急能力相适应;
(六)有明确的应急保障措施,满足����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本地区、本部门、本单位的应急工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要;
(七)应急预案基本要素齐全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、完整,应急预案附件提供的信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������准确;
(八)应急预案内容与相关应急预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案相互衔接。
第九条 编制应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������急预案应当成立编制工作小组����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,由本单位有关负责人任组长,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������吸收与应急预案有关的职能部门和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调查。
事故风险辨识、评估,是指针对不同事故种类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及特点,识别存在的危险危害因素,分析事����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������故可能产生的直接后果以及����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������次生、衍生后果,评估各种后����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������果的危害程度和影响范围,提出防范和控制事故风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措施的过程。
应急资源调查,是指全面调查本地区、本单位第一时间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可以调用的应急资源状况和合作区域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内可以请求援助的应急资源状况,并结合事故风险辨识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������评估结论制定应急措施的过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第十一条 地方各级人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政府应急管理部门和其他负有安全生产监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理职责的部门应当根据法律、法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规、规章和同级人民政府以及上一级人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理职责的部门的应急预案,结合工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作实际,组织编制相应的部门应急预案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实际情况,明确信息报告、响应分级、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������标准,结合本单位组织管理体系、生产规模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和可能发生的事故特点,与相关预案保持衔接,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������确立本单位的应急预案体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������编制相应的应急预案,并体现自救互救和先����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������种类多、可能发生多种类型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������事故的,应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构及其职责、应急预案体系、事故风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一种或者多种类型的事故风险,生产经营单位可以编����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制相应的专项应急预案,或将专项应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机构与职责、处置程序和措施等内容����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第十五条 对于危险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������性较大的场所、装置或者设施,生产经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急处置措施和注意事项等内容����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织机构和人员的联系方式、应急物资储����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������备清单等附件信息。附件信息发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生变化时,应当及时更新,确保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案编制过程中,应当根据法律、法规、规章的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定或者实际需要,征求相关应急救援队伍、公民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位编制的各类应急预案之间应当相互衔接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急处置程序和措施,以及相关联络人员和联系方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式,便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定;必要时,可以召开听证会,听取社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施的,下同)、储存、运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������输企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以上的其他生产经营单位,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������应当对本单位编制的应急预案进行评审,并形成书面评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可以根据自身需要,对本单位编制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人员应当包括有关安全生产及应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系的,应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者论证应当注重基本要素的完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������施的针对性、应急保障措施的可行性、应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������预案经评审或者论证后,由本单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位主要负责人签署,向本单位从业人员公布����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位、人员的,生产经营单位应当将有关事故风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险的性质、影响范围和应急防范措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民政府应急管理部门的应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预案,应当报同级人民政府����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备案,同时抄送上一级人民政府应急管理部门,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产监督管理职责的部门的应急预案,应当抄送同级����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人民政府应急管理部门。
第二十六条 易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������燃易爆物品、危险化学品等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������危险物品的生产、经营、储存、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������运输单位,矿山、金属冶炼����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、城市轨道交通运营、建筑施工单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区等人员密集场所经营单位,应当在应急预案公布之日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������起20个工作日内,按照分级属地原则,向县����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级以上人民政府应急管理部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������门和其他负有安全生产监督管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������职责的部门进行备案,并依法向社会公布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
前款所列单位属于中央企业的,其总部(上市公司)的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急预案,报国务院主管的负有安全生产监督管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������理职责的部门备案,并抄送应急管理部;其所属单位的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级人民政府主管的负有安全生产监督管理职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责的部门备案,并抄送同级人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的,其中非煤矿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运输企业,以及使用危险化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学品达到国家规定数量的化工企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、烟花爆竹生产、批发经营企业的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������应急预案,按照隶属关系报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案;本款前述单位以外的其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他生产经营单位应急预案的备案,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案,除按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抄送所经行政区域的县级人民政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案,除按照本条第一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������款、第二款的规定备案外,还应当抄送����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������款、第二款的规定备案外,还应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报应急预案备案,应当提交下列材料:
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当提供应急预案评审意见;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的负有安全生产监督管理职责的部门应当在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5个工作日内对应急预案材料进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行核对,材料齐全的,应当予以备案并出具应急预����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������案备案登记表;材料不齐全的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不予备案并一次性告知需要补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������齐的材料。逾期不予备案又不说����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明理由的,视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位,已经进行应急预案备案的,在申请安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产许可证时,可以不提供相应的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������应急预案,仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急预案备案登记建档制度,指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导、督促生产经营单位做好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案的实施
第三十条 各级人民政府应急管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展应急预案的宣传教育,普����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及生产安全事故避险、自救和互救知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������识,提高从业人员和社会公众的安全意识与应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������处置技能。
第三十一条 各级人民政府应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������入安全生产培训工作计划,并组织实施本行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������急预案、应急知识、自救互救和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������避险逃生技能的培训活动,使有关人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员了解应急预案内容,熟悉应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������核结果等情况应当如实记入本单位的安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门应当至少每两年组织一次应急预案演练����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力。
第三十三条 生产经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位应当制定本单位的应急预案演����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������练计划,根据本单位的事故风险特点,每年����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������营、储存、运输单位,矿山、金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������属冶炼、城市轨道交通运营、建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������区等人员密集场所经营单位,应当至少每半年组织一次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������生产安全事故应急预案演练,并将演练情况报送所����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在地县级以上地方人民政府负有安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责的部门应当对本行政区域内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结束后,应急预案演练组织单位应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当对应急预案演练效果进行评估,撰写����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急预案演练评估报告,分析����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������存在的问题,并对应急预案提出修订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������意见。
第三十五条 应急预案编制单位应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当建立应急预案定期评估制度,对预案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业、使用危险化学品达到国家规定数量的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化工企业、烟花爆竹生产、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批发经营企业和中型规模以上的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������其他生产经营单位,应当每三年进行一次应急预����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、有实际应急救援工作经验的人员参加,必要时可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急预案应当及时修订并归档:
(一)依据的法律、法规、规章、标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他情况。
第三十七条 应急����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序、主要处置措施、应急响应分级等内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������容变更的,修订工作应当参照本办法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定的应急预案编制程序进行,并按照有关应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当按照应急预案的规定,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,建立应急物资、装备配备及其使用档����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������案,并对应急物资、装备进行定期检测和维护,使其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,应当第一时间启动应急响应,组织有关力量进行救����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������援,并按照规定将事故信息及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府应急管理部门和其他负有安全生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急处置和应急救援结束后,事故发生单位应当对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;监督管理
第四十一条 各级人民政府应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急管理部门和煤矿安全监察机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当将生产经营单位应急预案工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作纳入年度监督检查计划,明确����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查的重点内容和标准,并严格按照计划开展执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理部门应当每年对应急预案的监督管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工作情况进行总结,并报上一级人民政府应急管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部门。
第四十三条 对于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,各级人民政府应急管理部门、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������生产经营单位可以给予表彰和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������奖励。
第六章 法律����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������责任
第四十四条 生产经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������单位有下列情形之一的,由县级以上人民政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产法》第九十四条的规定,责令限期改����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正,可以处5万元以下罚款;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������逾期未改正的,责令停产停业整����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������顿,并处5万元以上10万元����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的。
第四十五条 生产经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位有下列情形之一的,由县级以上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民政府应急管理部门责令限期改正,可以处1万元以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������上3万元以下的罚款:
(一)在应急预案编制前未按照规定开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的,未将事故����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限期改正;逾期未改正的,处3万元以上5万元����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以下的罚款,对直接负责的主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������管人员和其他直接责任人员处1万元����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以上2万元以下的罚款。
第七章 附����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则
第四十六条 《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表》和《生产经营单位生产安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事故应急预案备案登记表》由应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急管理部统一制定。
第四十七条 各省、自治区、直辖市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急管理部门可以依据本办法的规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,结合本地区实际制定实施细则。
第四十八条 对储存、使用易燃易爆物品����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等单位的安全事故应急预案的管理,参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照本办法的有关规定执行。
第四十九条 本办法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自2016年7月1日起施行。
山东发展投资控股集团有限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公司 &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp; Copy����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������right 2019 All����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� rights reserved &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p; &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp; 鲁ICP备 16018610号����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
地址:山东省济南市历下区海右路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������与天辰路交汇处山东发展大厦 &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp; 技术支持: zlxk